◆ ◆ ◆ ◆

前言

  “三通哥”英文名TONY，全名為NGAH NKEM FAVRICE DOUDOU，國籍喀麥隆，重慶西南大學(xué)國際教育、工商管理碩士，現(xiàn)任重慶強(qiáng)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)集團(tuán)涉外部主管。精通法語、英語、中文、德語，對西班牙語、葡萄牙語及意大利語也非常熟悉，運(yùn)用自如，精通七國語言，此為第一“通”。
       深耕知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)多年，熟悉《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》、《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》等國際及國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，在PCT 專利申請、歐盟專利申請、涉外商標(biāo)申請等涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請及保護(hù)方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)。是客戶及同事眼中的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)一點(diǎn)通”，此為第“二通”。
       其多次受邀參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)、主題講座。包括重慶老字號(hào)協(xié)會(huì)商標(biāo)主題講座，兩江新區(qū)馬德里商標(biāo)國際注冊、運(yùn)用、保護(hù)培訓(xùn)會(huì)，涪陵工商分局馬德里商標(biāo)專題培訓(xùn)，榮昌民營經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)商標(biāo)培訓(xùn)等常規(guī)培訓(xùn)；也包括輾轉(zhuǎn)重慶區(qū)縣進(jìn)行的雙橋經(jīng)開區(qū)工商分局、大足區(qū)工商分局、萬盛區(qū)工商分局知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)等“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”專題培訓(xùn)。
       此外，TONY喜愛武術(shù)、傳統(tǒng)習(xí)俗、茶文化等中國文化，到中國留學(xué)6年間，用不到一年的時(shí)間熟悉漢語，超過兩年練習(xí)武術(shù)，會(huì)太極、長拳、南拳和氣功；曾代表學(xué)校參賽，更拿到過省級(jí)金牌......6年過去，他還在嘗試在中國的更多可能，依然是喜歡挑戰(zhàn)、熱愛學(xué)習(xí)的“正能量中國通”，此為第“三通”。

美國“337”調(diào)查，是指美國國際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）根據(jù)美國《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)（簡稱“337條款”）及相關(guān)修正案，對進(jìn)口貿(mào)易中的不公平行為（特別是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面）發(fā)起調(diào)查并采取制裁措施。

美國國際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）是美國國內(nèi)一個(gè)獨(dú)立的準(zhǔn)司法聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。擁有對與貿(mào)易有關(guān)事務(wù)的廣泛調(diào)查權(quán)。其職能主要包括：以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的進(jìn)口調(diào)查，并采取制裁措施；產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)分析；反傾銷調(diào)查和反補(bǔ)貼調(diào)查中的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查；保障措施調(diào)查；貿(mào)易信息服務(wù)；貿(mào)易政策支持；維護(hù)美國海關(guān)稅則。美國國際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）共設(shè)6名委員，每屆任期9年。

       “337”調(diào)查——堵截中國進(jìn)口貨物的武器

目前，“337”調(diào)查、反傾銷調(diào)查和知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟共同構(gòu)成美國企業(yè)堵截中國進(jìn)口貨物的三種主要武器，而且“337”調(diào)查程序的發(fā)起與訴訟成本要遠(yuǎn)低于反傾銷調(diào)查和知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟。任何一家美國企業(yè)如果認(rèn)為某一進(jìn)口貨物的進(jìn)口侵犯了它的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就可以發(fā)起“337”調(diào)查程序。一旦該企業(yè)可以證明進(jìn)口產(chǎn)品確已構(gòu)成侵權(quán)，美國國際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）就有權(quán)力暫時(shí)或者永久禁止該產(chǎn)品的進(jìn)口。

       “337”調(diào)查和美國法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的區(qū)別

二者的主要區(qū)別在于：

從管轄權(quán)看，“337”調(diào)查不要求美國國際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）具有屬人管轄權(quán)，因此外國公司即使沒有在美國直接設(shè)立分公司，而是通過中間商將產(chǎn)品銷售到美國，其也可能因?yàn)檫M(jìn)口產(chǎn)品涉嫌侵權(quán)而成為“337”調(diào)查的被告；美國國內(nèi)法院由于受到屬人管轄權(quán)的嚴(yán)格限制，要求被告必須能夠以法律規(guī)定的方式被送達(dá)，并且在美國境內(nèi)有可執(zhí)行的資產(chǎn)，因此，美國公司往往較少通過國內(nèi)法院對此類外國公司提起訴訟。

從審理時(shí)限看，“337”調(diào)查的程序比較快捷，一般在12—18個(gè)月內(nèi)結(jié)束；法院訴訟則一般需要耗時(shí)3—4年。

從救濟(jì)措施看，“337”調(diào)查可以針對特定被告發(fā)布有限排除令，也可以不針對特定被告，不區(qū)分產(chǎn)品來源地而發(fā)布普遍排除令；法院訴訟中只能禁止特定被告停止侵權(quán)行為。另外，“337”調(diào)查不會(huì)對被告處以金錢制裁；而法院訴訟中，敗訴的被告可能會(huì)被要求向原告支付因侵權(quán)行為造成的損害賠償，以及支付原告的律師費(fèi)用。

從程序看，“337”調(diào)查程序中設(shè)置了為期60天的總統(tǒng)審議期，如美國總統(tǒng)未在美國國際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）裁決作出后60日內(nèi)基于政策因素予以否決，則美國國際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）的裁決將成為終局裁決；法院訴訟中沒有這一程序。

            “337”調(diào)查和反傾銷調(diào)查的區(qū)別

在美國，雖然“337”調(diào)查和反傾銷調(diào)查中的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查均由美國國際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）來進(jìn)行，但兩類調(diào)查存在明顯區(qū)別。“337”調(diào)查屬于準(zhǔn)司法調(diào)查，而反傾銷調(diào)查屬于行政調(diào)查。二者的區(qū)別主要在于：

從調(diào)查對象看，“337”調(diào)查是針對進(jìn)口貿(mào)易中的不公平行為實(shí)施的調(diào)查，實(shí)踐中主要針對進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為；反傾銷調(diào)查是針對一國的出口價(jià)格低于正常價(jià)值的傾銷行為進(jìn)行的調(diào)查。

從申請人資格看，（涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的）“337”調(diào)查的申請人是美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，無論其是美國人（企業(yè)）還是外國人（企業(yè)），申請時(shí)只需證明美國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)存在，無需證明損害；反傾銷調(diào)查的申請人則必須是代表美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)利害關(guān)系方，提交申請時(shí)應(yīng)提供傾銷、損害以及二者因果關(guān)系的初步證據(jù)。

從調(diào)查機(jī)關(guān)看，“337”調(diào)查僅由美國國際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）負(fù)責(zé)；在反傾銷調(diào)查中，美國商務(wù)部（DOC）負(fù)責(zé)調(diào)查和裁決是否存在傾銷并確定傾銷幅度，美國國際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的裁定。

從制裁措施看，“337”調(diào)查的制裁措施主要是排除令、禁止令、扣押和沒收令，這些措施在涉案知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效期內(nèi)將一直生效；反傾銷調(diào)查的制裁措施一般包括反傾銷稅和價(jià)格承諾，反傾銷稅的征收期限一般為5年。

從制裁措施對貿(mào)易的影響看，在“337”調(diào)查中，被實(shí)施了排除令的外國產(chǎn)品將不能進(jìn)入美國；在反傾銷調(diào)查中，如果繳納了反傾銷稅，外國產(chǎn)品仍能進(jìn)入美國。

從程序看，“337”調(diào)查設(shè)置了總統(tǒng)審議程序；反傾銷調(diào)查沒有這一程序。

在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快的環(huán)境下，企業(yè)面臨的各種貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘有增無減，涉及面越來越廣。這也成為國外打壓中國產(chǎn)品出口的新手段，而中國不少企業(yè)因?yàn)槿瞬哦倘?、?yīng)訴成本過高，加之對知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對能力不足，放棄應(yīng)訴，最后不僅丟掉了市場，更喪失了發(fā)展前景。企業(yè)只有立足自身，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能在競爭激烈的國際市場立于不敗之地。